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出售政府债券和发行国债的主要区别如下。
1、操作主体：出售政府债券的操作主体通常是政府财政部门，而发行国债的操作主体则是中央政府。
2、资金使用方向：政府出售债券是为了筹集资金，满足政府的财政支出需求，这些资金的使用方向通常是公共基础设施建设等，而发行国债除了筹集资金外，还有调控经济的作用，通过调整国债的利率水平和发行量来影响市场利率和宏观经济状况。
3、债券特性：政府债券是由政府发行并承诺在一定期限内还本付息的金融工具，具有较高的信用度和安全性，国债则是由中央政府作为债务人，向公众发行的债务工具，其信用等级极高。
出售政府债券和发行国债都是政府筹集资金的方式，但操作主体、资金使用方向和债券特性等方面有所不同，如需更多信息，建议访问相关论坛或咨询专业金融人士。